东莞开公司关于印发《东莞市禁止、限制和控制危险化学品

政策解读：《东莞市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》编制解读

各镇人民政府（街道办事处、园区管委会），市直各单位：

　　《东莞市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》业经市人民政府同意，经市司法局合法性审查同意发布，编号为DGSYJGLJ-2020-005。现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市应急管理局

2020年3月3日

　　东莞市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）

　　《东莞市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》（以下简称《目录》）由总则、禁止部分、限制和控制部分、附则组成，具体要求如下。

　　1.总则

　　1.1（监管体系）各镇街（园区）、各有关部门要结合各自实际与《目录》要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，进一步压实责任、健全机制、形成合力，强化危险化学品安全监管职责及安全管理责任。

　　1.2（规划要求）按照“统筹、调整、搬迁、聚集”的原则，科学确定化工行业发展定位和规模。危险化学品生产、储存、经营、使用设施的布局应当符合城乡规划、产业规划等规划要求和安全防护距离要求。各类危险化学品生产、储存、经营、使用的新建项目必须符合《目录》要求，禁止建设《目录》中禁止部分的危险化学品建设项目，禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品建设项目。但加油站、加气站、加氢站（等涉及民生的）、港口（铁路、航空）危险化学品建设项目、危险化学品输送管道以及危险化学品使用单位的配套项目除外。

　　国家、省、市三级批准的危险化学品产业集中区（化工园区）和危险物品卸载基地外在役的危险化学品生产、储存、经营企业和使用危险化学品从事生产的化工企业，应当按照国家、省、市有关产业结构政策和《目录》要求逐步调整。

　　1.3（企业主体责任）危险化学品企业主要负责人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，要亲自推动安全生产制度的建立，监督安全生产制度的执行，研究解决安全生产隐患问题，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。企业要明确细化企业主要负责人、分管负责人、各部门（包括管理科室、车间、分公司等）负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员（包含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准，确保安全生产责任制覆盖本企业所有组织、所有岗位、所有人员，并与奖惩挂钩。

　　1.4（风险管控）危险化学品生产、储存、经营、使用许可企业应当建立完善隐患排查和风险管控双重预防机制。企业要建立月检、季检、复工复产前检查制度，班组建立定时巡检安全生产检查制度，建立隐患排查治理档案记录排查治理情况。企业要制定科学的安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，从组织、制度、技术、应急、资金投入保障等方面对安全风险进行管控，每天由企业主要负责人向社会公告安全风险。对重大安全隐患和不可控风险，应实施挂牌督办。

　　1.5（本质安全）危险化学品企业应持续提升本质安全水平，《目录》中限制和控制危险化学品新建生产装置、储存设施应当经过具有相应资质的设计单位设计，涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业应按照国家、省、市及相关主管部门现行的规范及文件要求进行安全管理，提高生产装置和储存设施安全自动化控制水平。鼓励有条件的企业建设智能工厂，鼓励危险化学品单位使用无毒或低毒的化学品替代有毒或高毒的危险化学品，研发推广使用无危险性、低危险性的原材料，加快淘汰危险化学品落后的工艺、技术、装备和过剩产能，提升产业工人的能力素质。

　　1.6（使用环节管理）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当依照有关规定取得使用安全许可；无需取得使用安全许可的危险化学品使用单位，也应当委托依法取得危险货物运输许可的单位承运危险化学品，其使用和储存方式应当符合法律法规和标准规范要求，根据危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

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