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政商关系健康指数东莞再获全国第一

2020-03-18  来源:东莞工商注册 作者: 东莞公司注册

  日前,“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院(简称人大国发院)发布《中国城市政商关系排行榜(2018)》,对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价。数据显示,东莞政商关系健康指数连续两年排名全国第一。

  近年来,以“放管服”为主要内容的优化营商环境工作已经成为政府工作的重中之重。从2013到2019年,连续7年每年第一次国务院常务会议的主题均与营商环境有关。在此背景下,人大国发院连续两年发布《中国城市政商关系排行榜》。

  人大国发院课题组负责人聂辉华教授接受记者电话采访时透露,东莞连续两年排名全国第一,说明东莞营商环境好,而且东莞不是副省级城市,这个意义就特别重要。

  广州日报:《中国城市政商关系排行榜(2018)》是如何排出来的?依据是什么?

  聂辉华:我们有一份中国城市政商关系健康指数评价指标体系,包括“亲近”和“清白”两个方面。“亲近”又包括三个一级指标,政府对企业的关心占10%的权重,政府对企业服务占40%,企业税费负担占10%。“清白”包括两个一级指标,一个是政府廉洁度占10%,一个是政府透明度占30%。

  这五个一级指标加在一起就是100%,简单地说一个是政府对企业的服务,一个是政府的廉洁程度。然后,每个一级指标又分成若干个二级指标和三级指标,把这些指标按照一定的权重加权之后算出来的分数进行标准化,那么在某个指标上最高分的就是100分,其他城市如果是80分,就等于是和100分有20分的差距,它反映的是一个相对距离。

  广州日报:东莞连续两年排在榜单第一位,这些指标参考的数据来源是哪里?

  聂辉华:我们的数据有几种来源:一个是官方的统计年鉴;一个是第三方的评估数据,如第三方机构对某个政府电子政务的信息透明度、财政透明度的评估;第三种数据来源是手工采集的,或者用网络爬虫抓取的。

  我们课题组用各种方法找数据。比如说,我们会看百度地图,东莞城区有多少银行?有多少会计师事务所?有多少律师事务所?另外我们还有个指标,比较特殊,用各个地方食品安全许可证的代办价格来度量腐败程度。我们找了很多访问员,一个地方一个地方打电话问。我们问到价格之后,我们会根据当地的最低工资来衡量。

  广州日报:东莞连续两年排在榜单第一位,这意味着东莞的营商环境好吗?

  聂辉华:对,这说明东莞的营商环境好,而且东莞不是副省级城市,这个意义就特别重要。因为一般大家都认为北上广深不错,但是没有想到东莞其实很好。这也不难理解,因为北上广深本来的排名也很高,比如说深圳去年是第二,今年还是第二。

  有人认为深圳就应该排第一,我认为根据指标体系,算出来是多少就是多少,我们并没有做任何调整,我也不可能针对某个城市去调整。深圳没有排到第一,很可能是因为它城市规模比较大,所以企业得到服务的时候,可达性就不如小城市强。大城市跑一趟几个小时,小城市服务可能更迅速、更便捷。而且,深圳企业那么多,一个领导不可能关心到所有企业,所以,从企业的感受来讲,你深圳很难说就必须是第一。

  广州日报:对于东莞的营商环境有什么建议?

  聂辉华:东莞分数最高的是政府对企业的服务,是100分;但政府对企业的关心这块分数还不是特别高,这方面还有改善的空间。比如说市领导可以多去企业调研,多跟企业家座谈,有助改善政商关系。


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